THÔNG BÁO TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH
Dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định chính sách thu hút, phát triển nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của tỉnh Khánh Hòa.
I. THÔNG TIN CHUNG VÀ SỰ CẦN THIẾT
1. Tên gọi Nghị quyết
Nghị quyết quy định chính sách thu hút, phát triển nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của tỉnh Khánh Hòa
2. Sự cần thiết ban hành Nghị quyết
Cơ sở pháp lý và chính trị: Cụ thể hóa các chủ trương của Trung ương và tỉnh, bao gồm Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, Chiến lược quốc gia về thu hút, trọng dụng nhân tài đến năm 2030, Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị, và các chỉ đạo của Tỉnh ủy Khánh Hòa.
Cơ sở thực tiễn: Khánh Hòa đang hướng tới mục tiêu tăng trưởng hai con số, trở thành thành phố trực thuộc Trung ương và trung tâm kinh tế biển. Tuy nhiên, địa phương đang thiếu hụt trầm trọng nguồn nhân lực chất lượng cao trong các lĩnh vực công nghệ mũi nhọn như CNTT (IT), tự động hóa, trí tuệ nhân tạo, và đổi mới sáng tạo.
Các chính sách thu hút trước đây (như Nghị quyết 11/2022/NQ-HĐND của Khánh Hòa cũ hay Nghị quyết 30/2022/NQ-HĐND của Ninh Thuận cũ) chủ yếu tập trung hỗ trợ tài chính ban đầu cho khu vực công, chưa tạo được môi trường nghiên cứu toàn diện, đối tượng thu hút còn hẹp và mức chi trả không còn đủ sức cạnh tranh với các tỉnh thành lớn như Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng, Quảng Ninh hay Hưng Yên.
Mục đích: Tạo cơ chế đột phá đặc thù để thu hút, đãi ngộ và giữ chân chuyên gia, nhà khoa học, và sinh viên xuất sắc; nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ tổng thể phục vụ 4 trụ cột kinh tế động lực của tỉnh (Công nghiệp; Năng lượng; Du lịch, dịch vụ; Đô thị, xây dựng).
Khảo sát sơ bộ giai đoạn 2026 - 2030, tỉnh cần thu hút khoảng 105 nhân lực chất lượng cao.
3. Căn cứ pháp lý
Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị: Về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia (Xác định nhà khoa học là nhân tố then chốt).
Luật Cán bộ, công chức năm 2025: Khoản 4 Điều 4 quy định HĐND cấp tỉnh có thẩm quyền xác định ngành, lĩnh vực ưu tiên và quyết định chính sách đối với nguồn nhân lực chất lượng cao, người có tài năng trong hoạt động công vụ phù hợp khả năng ngân sách.
Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo số 93/2025/QH15: Quy định các chính sách vượt trội đối với nhân lực khoa học và công nghệ.
Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15: Cụ thể tại Khoản 4 Điều 15 trao thẩm quyền cho HĐND tỉnh quyết định chính sách, biện pháp phát triển và khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ, thông tin, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số ở địa phương.
Luật Công nghiệp công nghệ số số 71/2025/QH15: Quy định các chính sách đột phá để phát triển và thu hút nhân lực chất lượng cao công nghệ số.
Nghị định số 179/2024/NĐ-CP của Chính phủ: Quy định chính sách thu hút, trọng dụng người có tài năng làm việc trong cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội. Khoản 2 Điều 8 cho phép UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp bổ sung chính sách hỗ trợ khi tuyển dụng.
Nghị quyết số 48-NQ/TU ngày 20/02/2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Khánh Hòa: Triển khai Nghị quyết số 57-NQ/TW, giao nhiệm vụ triển khai chính sách đặc thù thu hút chuyên gia, nhà khoa học trình độ cao về Khánh Hòa làm việc, sinh sống.
Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 14/7/2025 của Tỉnh ủy Khánh Hòa: Về tăng trưởng kinh tế hai con số giai đoạn 2025-2030, yêu cầu thu hút chuyên gia, nhà khoa học, doanh nghiệp công nghệ tham gia nghiên cứu những lĩnh vực tỉnh có lợi thế.
II. NỘI DUNG CHÍNH CỦA NGHỊ QUYẾT
1. Quy định chung của Nghị quyết
a) Đối tượng áp dụng
Nhân lực chất lượng cao theo quy định này là người hoạt động, làm việc trong lĩnh vực lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, gồm có: Chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành là người Việt Nam hoặc người nước ngoài; Nhà quản lý, nhà quản trị doanh nghiệp; Sinh viên tốt nghiệp loại xuất sắc (thuộc nhóm 100 trường đại học hàng đầu Việt Nam); Nhà khoa học trẻ tài năng dưới 47 tuổi có học hàm phó giáo sư, giáo sư; Người tốt nghiệp đại học trong nhóm 50 trường đại học hàng đầu thế giới theo bảng xếp hạng uy tín; Cán bộ, công chức, viên chức sau khi được tiến cử, công nhận có tài năng.
Nhân lực chất lượng cao được thu hút, trọng dụng theo hình thức tuyển dụng công chức, viên chức hoặc hình thức ký kết hợp đồng lao động xác định thời hạn hoặc hợp đồng dịch vụ thuê khoán công việc, sản phẩm; cán bộ, công chức, viên chức sau khi được tiến cử, công nhận có tài năng.
Các cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (gồm các tổ chức chính trị - xã hội), cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh Khánh Hòa có liên quan đến thu hút, hỗ trợ nhân lực chất lượng cao của tỉnh Khánh Hòa.
Các trường hợp hợp đồng thực hiện một số nhiệm vụ của công chức theo quy định pháp luật về hợp đồng công chức.
Cán bộ, công chức, viên chức.
b) Lĩnh vực thu hút ưu tiên (Điều 5):
- Khoa học công nghệ biển.
- Công nghệ thông tin.
- Công nghệ vi mạch, bán dẫn.
- Công nghệ năng lượng và vật lý hạt nhân.
- Công nghệ phục vụ du lịch và dịch vụ chất lượng cao.
Các công nghệ thuộc Danh mục công nghệ chiến lược theo danh mục ban hành của Thủ tướng Chính phủ.
c) Tiêu chuẩn và điều kiện áp dụng
Đối tượng được áp dụng chính sách thu hút phải đáp ứng các tiêu chuẩn và điều kiện chung như có lý lịch rõ ràng, bảo đảm tiêu chuẩn chính trị nội bộ Đảng, phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực và trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cần thu hút, đồng thời phải tuân thủ đầy đủ các tiêu chuẩn, quy trình tuyển dụng công chức, viên chức hoặc ký kết hợp đồng theo pháp luật hiện hành. Về tiêu chuẩn cụ thể, chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành phải đáp ứng quy định tại Nghị định số 179/2024/NĐ-CP hoặc Nghị định số 249/2025/NĐ-CP và thuộc một trong các trường hợp: có giải thưởng nghiên cứu cấp quốc gia/quốc tế; là tác giả chính của tối thiểu 04 công trình thuộc danh mục ISI và SCOPUS; có phát minh, sáng chế hoặc thành tích công tác đặc biệt xuất sắc vượt trội. Đối với nhà quản lý, nhà quản trị doanh nghiệp không thuộc các trường hợp trên phải có kinh nghiệm làm tư vấn, quản lý cấp cao từ 05 năm trở lên. Người tốt nghiệp đại học thuộc nhóm 50 trường hàng đầu thế giới phải có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm phù hợp. Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh Khánh Hòa đã nghỉ việc hoặc chuyển công tác ra ngoài tỉnh kể từ khi Nghị quyết này có hiệu lực, sau đó quay trở lại công tác sẽ không thuộc đối tượng được hưởng chính sách này.
5. Các chính sách đãi ngộ và thu hút đột phá
a) Đối với hình thức tuyển dụng, tiếp nhận làm Công chức, Viên chức
Chính sách hỗ trợ một lần: Chi trả trực tiếp sau khi có quyết định tuyển dụng, tiếp nhận chính thức với các mức: Giáo sư nhận 1.500.000.000 đồng; Phó Giáo sư nhận 1.200.000.000 đồng; Tiến sĩ nhận 1.000.000.000 đồng; Thạc sĩ nhận 300.000.000 đồng; Đại học xuất sắc nhận 250.000.000 đồng.
Chính sách về thu nhập: Hỗ trợ tăng thêm bằng 01 lần mức lương theo hệ số lương hiện hưởng (không bao gồm phụ cấp) trong thời hạn 05 năm (60 tháng), chi trả định kỳ hàng quý dựa trên kết quả đánh giá phân loại từ hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên và không dùng tính đóng bảo hiểm. Sinh viên tốt nghiệp xuất sắc và nhà khoa học trẻ ngoài ưu đãi trên còn được hưởng đầy đủ các chế độ quy định tại Điều 8, 9, 10, 11 của Nghị định số 179/2024/NĐ-CP.
Chính sách về nhà ở: Ưu tiên bố trí nhà ở công vụ hoặc hỗ trợ chi phí lưu trú tối đa 5.000.000 đồng/tháng trong thời gian cam kết; đồng thời được hưởng quyền ưu tiên cao nhất khi mua nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh.
Chính sách khuyến khích, khen thưởng: Được giao chủ trì, tài trợ kinh phí thực hiện đề tài khoa học cấp tỉnh. Được hưởng tối đa 30% lợi nhuận từ việc thương mại hóa kết quả nghiên cứu công trình. Nếu không xác định được lợi nhuận, mức thưởng bằng 5% tổng kinh phí ngân sách chi trả cho công trình (tối đa 200.000.000 đồng). Đạt giải thưởng quốc gia, quốc tế uy tín về KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ được thưởng tối đa 50.000.000 đồng/giải. Thưởng thành tích nghiên cứu: 50.000.000 đồng cho mỗi bằng độc quyền sáng chế tại Việt Nam và 100.000.000 đồng cho mỗi bằng độc quyền sáng chế công bố quốc tế.
b) Đối với hình thức Hợp đồng lao động / Thuê khoán công việc
Mức thu nhập toàn thời gian: Áp dụng cho hợp đồng lao động xác định thời hạn, thực hiện chi trả theo tháng theo 3 mức: Mức 1 là 100.000.000 đồng/tháng; Mức 2 là 50.000.000 đồng/tháng; Mức 3 là 30.000.000 đồng/tháng.
Mức thuê khoán công việc, sản phẩm: Do cơ quan sử dụng đề xuất thỏa thuận theo từng đề án, dự án cụ thể (bao gồm tiền công, chi phí đi lại, lưu trú, thuê nhà và các khoản hỗ trợ cần thiết khác).
Chính sách hỗ trợ bổ sung: Được hỗ trợ khoản thu nhập tương đương số thuế thu nhập cá nhân phát sinh từ tiền lương thực hưởng. Được ưu tiên bố trí nhà công vụ; trường hợp không có nhà công vụ sẽ hỗ trợ chi phí lưu trú, đi lại với mức tối đa 15.000.000 đồng/người/tháng.
Khuyến khích theo kết quả đầu ra: Căn cứ mức độ đóng góp và giá trị sản phẩm mang lại, cá nhân được thưởng tối đa 100.000.000 đồng/sản phẩm hoặc nhiệm vụ, dựa trên kết quả đánh giá, nghiệm thu của Hội đồng chuyên môn cấp tỉnh.
6. Chính sách phát triển nhân lực tại chỗ
Đối với cán bộ, công chức, viên chức hiện đang công tác tại địa phương đáp ứng điều kiện theo quy định, sau khi được tiến cử và công nhận là người có tài năng sẽ được hưởng đầy đủ các chế độ hỗ trợ một lần, thu nhập tăng thêm và nhà ở như nhóm thu hút mới, đồng thời phải cam kết tiếp tục công tác tại tỉnh tối thiểu 07 năm (trường hợp đã có nhà ở tại tỉnh sẽ không tính khoản hỗ trợ nhà ở). Riêng đối với lực lượng chuyên trách về chuyển đổi số tự học tập, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, tỉnh thực hiện hỗ trợ một lần: Thưởng 15.000.000 đồng khi đạt hoặc được công nhận chứng chỉ quốc tế về CNTT thuộc nhóm 10 chứng chỉ uy tín quy định. Hỗ trợ 100.000.000 đồng khi tốt nghiệp trình độ Thạc sĩ và 300.000.000 đồng khi tốt nghiệp trình độ Tiến sĩ, áp dụng đối với các trường hợp tốt nghiệp từ nhóm 10 trường đại học hàng đầu Việt Nam hoặc nhóm 50 trường đại học hàng đầu thế giới.
7. Nghĩa vụ cam kết và chế tài đền bù
Nhân lực chất lượng cao được thu hút theo hình thức tuyển dụng, tiếp nhận công chức, viên chức hoặc được công nhận tài năng phải cam kết làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh quản lý trong thời gian tối thiểu 5 năm (60 tháng), hằng năm phải báo cáo sản phẩm cụ thể với cấp có thẩm quyền. Thời gian này không bao gồm thời gian nghỉ việc không hưởng lương hoặc tham gia các khóa đào tạo tập trung từ 01 tháng trở lên. Trường hợp đối tượng vi phạm cam kết, đơn phương chấm dứt hợp đồng trước thời hạn, tự ý bỏ việc hoặc bị kỷ luật buộc thôi việc có trách nhiệm bồi hoàn gấp 02 lần kinh phí hỗ trợ lần đầu đã nhận (không bao gồm tiền lương và phụ cấp). Trường hợp bất khả kháng do bệnh hiểm nghèo, tai nạn dẫn đến mất khả năng lao động hoặc tử vong được miễn trách nhiệm bồi hoàn. Nếu do nguyên nhân khách quan được cấp có thẩm quyền đồng ý cho thôi cam kết trước hạn, kinh phí hoàn trả được tính tỷ lệ thuận theo số tháng chưa hoàn thành nghĩa vụ. Thời hạn bồi hoàn kinh phí tối đa là 90 ngày kể từ khi nhận quyết định; quá thời hạn, cơ quan quản lý sử dụng có quyền khởi kiện ra Tòa án nhân dân.
8. Kinh phí và tổ chức thực hiện
Hằng hăm, ngân sách tỉnh bố trí kinh phí từ nguồn 5% tổng quỹ tiền lương cơ bản (không bao gồm phụ cấp) chi phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; nguồn huy động hợp lệ khác để thực hiện chính sách.
Tổng kinh phí dự kiến cho cả giai đoạn 2026 - 2030 là 172.850 triệu đồng. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị được phép huy động thêm các nguồn lực hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
Về tổ chức thực hiện, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cơ quan chuyên môn thực hiện thẩm định, đánh giá đối tượng và kết quả sản phẩm, thành lập Hội đồng tuyển chọn, hướng dẫn ký kết hợp đồng, đồng thời định kỳ hằng năm báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh. Đối với cơ quan sử dụng lao động, người đứng đầu phải chịu trách nhiệm trực tiếp về việc bố trí đúng chuyên môn, cung cấp đầy đủ hạ tầng công nghệ, phương tiện làm việc và xây dựng môi trường đổi mới cởi mở. Nếu nhân sự được thu hút không hoàn thành nhiệm vụ, xin thôi việc trước thời hạn do lỗi chủ quan của đơn vị (không bố trí đúng việc, vi phạm cam kết điều kiện làm việc hoặc gây cản trở sáng tạo), người đứng đầu đơn vị sẽ bị xem xét xử lý trách nhiệm, xếp loại mức “Không hoàn thành nhiệm vụ” trong năm đó, đồng thời đơn vị sẽ bị cắt chỉ tiêu đề xuất thu hút mới trong thời gian 03 năm liên tiếp. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát, kiểm tra định kỳ hằng năm việc thực hiện Quy định này.